正在鞭策三産聯動方面，宜蘭縣飾演的腳色是要起各層級的資本，使相關單元取其企業，如縣內友善餐廳、參不雅工場、民宿、休閑農業區、無機園區、星際飯館、社區成長協會、社區大學和相關局處等構成一個毗連慎密的收集[15]。如宜蘭的蔥蒜節，由縣帶動，農友、處所、産銷班、鄉公所、農會、合做社、處所商家、小學、村民等配合參取、分工合做，以至蘭陽發電廠也共同參不雅，立異了舉辦的方式[12]。縣次要擔任總體政策制定，並爲消費者權益把關，至于細節的運營問題，若無侵害嚴沈公共好處者？

宜蘭以“舊城是一座糊口博物館”爲，打制取民間可配合參取的“說故事的城市”空間。次要通過連系節慶，以說故事的角度，通過故事線將相聯系關系的城內無形、無？

此外，宜蘭還通過文創蔥蒜節整合營銷當地特色，帶動休閑財産，提拔了三星蔥的名氣，進一步又鞭策了二、三産的開展，休閑旅逛收集隨之興旺成長，財産構成了“資産-資本-價值-産值”立異的過程。

同時，規劃做爲調控的主要手段，需要進一步凸顯本身的公共政策的屬性。哈耶克（Friedrich Hayek）認爲：“人類公共事務正在素質上表示爲合做次序。” [17]，不只供給空間的，還應取社彙合做管理的模式，指導本能機能若何“不越位”取“不缺位”，讓市場和無機同一、彼此彌補、彼此協調、彼此推進。

當前，國民經濟步入“新常態”，社會情況的變化和政策爲旅逛業創制了優良的根本和情況。總理正在2015年《工做》提出，辦事業就業容量大，成長前景廣，要鼎力成長旅逛、健康、養老、創意設想等財産；此外，“新常態”下，內需消費成爲經濟成長的主要拉動力，且個性化、多樣化消費成爲支流，旅逛則是滿腳國民消費需求的主要渠道；而民生改善，居民收入持續增加，新型城鎮化和戶籍軌制鼎新鼎力推進，都將進一步國民的旅逛需求。

目前，取旅逛城市關系比力慎密的是由旅逛從管部分掌管編制的城市旅逛成長規劃。但城市旅逛成長規劃次要側沈旅逛産物的規劃，從旅逛成長的角度對城市的住宿、餐飲、購物、文娛等公共設備，以及道交通等根本設備的成長取結構提出規劃對策，對旅逛城市總體的成長標的目的取定位缺乏統籌考慮[8]。

整理具有汗青要素某人文糊口特征的巷弄及沿街立面，爲具有舊城特色的優良鄰裏空間，並通過慢行收集的建立聯系鄰裏。

核心城區正在旅逛城市中飾演著最焦點的腳色，一般是分析辦事、消費、集散的核心，以至城區本身也是旅逛吸引物。正在保守規模速度型粗放增加的成長模式下，核心城區旅逛功能！

跟著城市的成長和財産的轉型，宜蘭城市也已履曆過粗放式擴張的階段，呈現了公共空間不腳、景不雅空間破裂、城市風貌取汗青文化缺失等城市空間問題。加上宜蘭“情況地域”占其總面積的90%，地盤用地嚴重[13]，宜蘭起頭成長緊湊城市、集約地盤的道。1995 年，宜蘭制定了“宜蘭縣參不雅成長全體打算” [13]，由此宜蘭市區成爲文化、貿易核心及參不雅都會，而城市核心區的更新正在此中飾演著環節性的腳色。內涵取質量的提拔，成爲舊城更新的主要出力點。

則民間協會組織或委托專業集體來制定評價尺度和。如宜蘭的質量包管協會，涵蓋吃住行逛購娛各方面，包羅貿易旅逛公會、休閑農業成長協會等，構成無力的保障系統宜蘭內埤奪命海灘。

宜蘭挖掘了城區8個特色巷弄潛力區位（圖2），連系地塊中的頹屋殘基或閑置空位，扶植口袋公園（圖3），以末人距離及標准彌補了城內持久欠缺的綠情況取社區戶外糊口空間之不腳。

[15] 宜蘭縣。102年度處所財産成長基金——“宜蘭縣樂活六級財産，打制幸福宜蘭”成長打算[EB/OL]？

的打制凡是是以正在新城新區中放置高爾夫、度假區、從題公園、高檔公寓、大型商旅休閑街以及旅逛分析體、城市分析體等功能空間，且盲目逃求其扶植規模、速度、結構和檔次。粗放的外延式扶植往往超越了市場的現實消費能力或高估了潛正在的消費能力，分析效益欠安，投資華侈。並且輕忽了城區情況質量的提拔、汗青取地區文化的取傳承、城市功能的完美，導致城市千城一面，毫無吸引力。

宜蘭沒有逗留正在初級産物的價值中，而是將産物青翠“”爲各類更具價值的産物或辦事。如指導研發，通過二級加工財産，開辟出蔥油餅、蔥餡餅、蔥冰淇淋、蔥明餅、蔥拌醬等等創意加工産物；本地特産或元素立異旅逛商品，如青翠雨傘、蔥小子、蒜公從等。再融入文化創意，讓蔥爲辦事業，如成長出蔥油餅DIY體驗、蔥文化館、民宿農場等旅逛體驗，以至青翠種植而衍生的財産情況也成長成爲體驗教育課程、參不雅工場等（表1）。表1 三星蔥複合財産系統？

宜蘭縣善用非營利組織，非營利組織具有組織性、民間性、非營利性、自治性和意願性等多沈特征。對非營利組織的辦理以“低度規範、高度自治”爲根基，次要由省“交通部參不雅局”注冊認定，但其則于“機構外”[16]。雖然對整合部分資本、爭取經費輔幫有劣勢，但對用人、用錢較多，彈性的空間就需要非營利組織的參取來填補。如童玩節就是文化局搭配蘭陽文化基金會的做法，基金會輔幫爭取民間企業的資本或是使用的虧損；風俗藝術節協會則每年爲宜蘭童玩節放置、聯系國際表演集體；博物館家族協會擔任起宜蘭的新博物館活動；仰山基金會爲“宜蘭厝”請來建建師，設想連系保守取現代的宜蘭特色建建。

而城市規劃針對旅逛城市的成長策略，次要逗留正在保守的空間特色抽象、城市景不雅系統、道交通規劃等方面，缺乏按照新常態下旅逛城市的變化趨向進行的立異性的指導[9]。

[1] 成英文，張輝。基于城市本能機能理論的旅逛城市鑒定及分類研究[J]。現代城市研究，2014(2)！104新常態下旅逛城市成長策略——以。

城市規劃扶植正在旅逛城市成長中起著至關主要的。的旅逛城市可否走出彼此間類似和大都人制景點的境地，自創宜蘭案例，可從中獲得一些無益的啓迪。

産是這一期間城市經濟糊口的從旋律，城市因此是工業出産和貿易買賣的核心[1]。爾後工業社會的到來，工業出産起頭退居其次，城市的次要經濟糊口起頭環繞辦事業展開。跟著分析實力的加強、景不雅情況的改善和配套設備的完美，一些城市具有了辦理、歡迎、集散和休閑文娛的功能，對旅逛者形成越來越強的吸引力，城市逐步成爲旅逛的次要目標地[2]。旅逛業正在城市中的本能機能地位逐步提拔，旅逛經濟正在城市經濟中的比沈不竭提高，量變惹起量變，最終旅逛上升爲城市的次要本能機能，呈現了旅逛城市。

很多城市將旅逛業視爲新常態下新的增加點，紛紛提出扶植旅逛城市的方針，老工業城市但願通過旅逛實現轉型，舊城融入旅逛鞭策存量空間更新，掉隊地域以旅逛實現逾越式成長，粗放式成長的城市連系旅逛轉向內涵式提質升級。

于北北基宜（台北市、新北市、吉隆縣、宜蘭縣）都會圈中的一員。取台北曲線公裏，北宜高速公至台北40分鍾車程。宜蘭縣面積2143。6251平方公裏，2012年戶籍生齒45。8萬人[10]，人均P19869。28美元。

通過正在城內鞭策慢活財産，活化四個文化空間收集。次要以美術館、博物館爲從的教育推廣情況、以藝術工場、文創財産園區爲從的文創財産帶動、特色貿易休閑區爲從的人文複？

[7] 。習：我國仿照型排浪式消費階段根基竣事個性化消費漸成支流[EB/OL]！

城市是社會出産力成長到必然階段的産品。城市正在分歧的成長階段飾演著分歧的腳色。正在農業社會時代，城市只是純真的物質堆積和公共消費的場合核心。工業社會時代，工業生？

摘要：跟著旅逛業正正在成爲經濟成長新常態下的新增加點，很多城市紛紛提出扶植旅逛城市的方針。旅逛城市需要把握三個成長趨向，才能正在正在激烈的合作中勝出，即景區依賴型向體驗休閑型改變，宜蘭民宿圓夢屋粗放擴張型向內涵挖潛型改變，從導型向政企合做型改變。然而，目前面向旅逛城市的規劃缺乏針對新常態下三個主要成長標的目的的具體指導辦法。因而，本文通過拔取省宜蘭縣的案例，自創宜蘭立異的複合財産系統建立、活化舊城、鞭策城市內涵式成長，並通過公私合力，保障宜蘭成長成爲獨具特色的旅逛城市的相關經驗，來探索新常態下旅逛城市的成長出，次要結論是新常態下旅逛城市的成長策略不該僅限于保守規劃的既定動做，而是以立異驅動，成立三産聯動的財産系統，鞭策舊城更新，推進本能機能改變，實正從“增量規劃”“增值規劃”。

形的人文資産，以及一些市營場合、人文財産地址所起來。如2011年、2012年實施的蘭城秋天文化節（圖5），通過故事線，將故事的核心，即劇場核心，以及故事發生的一些地址，如文創園、天然農市集、護城河取城牆、展演場合等空間起來。如許一方面能夠促成文化保留取教育、旅逛、財産兼容並蓄的體驗經濟成長模式，另一方面能夠指導城市空間的布局性調整取公共設備的結構。

綜上所述，新常態下的旅逛城市成長策略不該僅限于保守規劃的既定動做，而是以立異驅動，取社會、經濟、情況、文化全面融合，來探索新常態下旅逛城市的成長出，從“增量規劃”“增值規劃”。

然而，對于新常態下新的成長要求，目前保守的規劃難以供給響應的處理策略。本文就新常態下旅逛城市的內涵進行闡發，通過自創省宜蘭縣的經驗，提出新常態下旅逛城市的成長策略，以期對我國旅逛城市的規劃取扶植有所啓益。

[11] 丘昌泰。開創處所特色財産的藍海計謀！“公共制産”的窘境取沖破[J]。論壇，2013(149)！9-10。

[9] 周建明，嶽鳳珍。試析城市規劃正在城市旅逛成長中的[J]。國際城市規劃，2009()！196-199。

[16] 胡洪彬。旅逛公共辦事系統及其對的啓迪[J]。研究集刊，2013(5)！63-65。

對于百大哥城人文景不雅的恢複，宜蘭采納的策略並不只僅是靜態地沈建、恢複或汗青建建取景點，而是通過梳理各汗青年代遺存的有價值的場合，整合成爲四個文化空間收集。崇奉文化空間收集次要由、形成；財産文化空間收集次要由保守商鋪、小吃街、保守集市等形成；匠師文化空間收集則由保守工藝師、工匠堆積點構成；巷弄文化空間收集爲汗青糊口巷弄。由此構成四條舊城探逛線，舊城巡禮、保守市集取道地小吃、蘭城百工取懷舊漫逛、巷弄體驗取藝術再制。

[3] 黃安民，韓。從旅逛城市到休閑城市的思慮：滲入、差別和子[J]。經濟地輿，2012(5)！171。

我國經濟成長體例正從規模速度型粗放增加轉向質量效率型集約增加，總理所做的2015年《工做》也提出和傳承汗青、地區文化。取之相地，粗放擴張型的城區扶植應轉向盤活存量取適度增量並存的內涵提拔型模式。

宜蘭正在30年的時間裏，由一個交通未便、成長掉隊的保守農業縣，成長成爲了一個具有高質量糊口情況、供給豐碩參不雅休閑體驗、獨具特色的旅逛城市。宜蘭的成功得益于立異的財産成長策略、對高質量城市情況的固執逃求，而這背後，離不開團隊取市場的優良共同，這些恰是目前旅逛城市成長中所欠缺考慮的要素台灣省宜蘭市。

出名的三星蔥，長短常典型的三産聯動鞭策旅逛全體升級的案例[12]。由于優良的質量和奇特的長蔥白，三星蔥不只吸引高級飯館和餐廳采用，正在一般菜市場裏，三星蔥也被出格標示，以至售價更高。

據大學立異取創制力研究核心某項研究的計較[12]，一級出産青翠是1倍的産值，二級加工蔥油餅則爲25倍，而辦事業的蔥油餅DIY體驗爲37。5倍的産值，旅逛導覽加DIY的體驗則高達50倍的産值。宜蘭從初級財産的蔥種植成長到體驗經濟，以同樣的地盤資産創制了更高倍率的産值（表2）。

習允在十八屆二中全會上明白指出，改變本能機能是深化行政體系編制鼎新的焦點，本色上要處理的是該當做什麽、不應當做什麽，哪些事該由市場、社會、各自分管，哪些事該當由三者配合承擔。十八屆三中全會明白提出市場正在資本設置裝備安排中起決定化。總理正在2015年《工做》中也指出，鋪開市場這只“看不見的手”，用好這只“看得見的手”。新常態下，旅逛城市由景區依賴型向體驗休閑型改變，業態的多元取複合需要靠市場的培育，響應的，需改變本能機能，關心點不只是景區景點的扶植取辦理，要有所爲有所不爲，把辦事而不是管制做爲工做沈心，創制更好的市場所作情況，構成取企業合做的立異機制。

新常態下，旅逛城市向體驗休閑型、內涵挖潛型、政企合做型改變宜蘭縣爲例2023年11月19日，而目前旅逛城市的成長策略仍囿于保守規劃的既定動做。

對于旅逛城市的特征，Mullins認爲旅逛城市不像 19 世紀末 20 世紀初的工業城市那樣以工業、出産、貿易和棲身爲次要功能，它的次要功能是消費，是爲消費成立的[5]。據此，旅逛城市的功能會根據消費體例的變化而變化。按照國際紀律，當人均P達到2000美元時，旅逛將獲得快速成長；當人均P達到3000美元時，旅逛需求呈現迸發性增加；當人均P達到5000美元時，步入成熟的度假旅逛經濟，休閑需乞降消費能力日益加強並呈現多元化趨向[6]。2014年我國人均P已超7000美元，、、廣東、等7個省市人均P曾經跨越10000美元。仿照型排浪式消費階段根基竣事，個性化、多樣化消費漸成支流[7]。總理正在2015年《工做》也明白提出提拔旅逛休閑消費。因而，純真依賴景區景點收入的旅逛城市成長模式曾經難以滿腳旅客的消費需求，而可以大概帶來參取互動、休閑度假等高檔次、深條理、複合型體驗履曆的旅逛城市，將成爲成長的標的目的。此外，新常態下市場所作已逐漸轉向質量型、差爲從的合作。要想正在合作日趨激烈的旅逛市場占領領先地位，挖掘文化內涵取特色、爲旅客留下印象深刻的體驗感觸傳染，將是旅逛城市成長的沈點。

宜蘭因爲地輿的隔斷，正在工業成長上的合作力和其他縣市比力起來較爲虧弱，農業成長根本較好，天然資本豐碩，加上曆屆對情況的注沈，成績了宜蘭成爲以參不雅爲次要成長的一個縣市。但整個省的參不雅合作很是激烈，天然取人文資本同質性較高，宜蘭以一個偏僻、窮困的縣市，逐步成爲最具合作力的縣市之一，其成功正在于，跳出旅逛成長旅逛。正在經濟已進入創意經濟的時代，各類財産都必需插手立異元素才能去腐生新，此外，正在體驗經濟的時代，旅客往往更強調取本地文化的第一手接觸，更注沈心靈感觸傳染取現場體味，而非心理滿腳取物質享受[11]。基此，宜蘭成立了旅逛跨界聯婚的三産聯動財産系統，即旅逛橫跨一級、二級取財産的價值鏈，出産、加工、販售一條龍提拔産物或辦事的附加價值，闡揚分析效益，並將創意取體驗的元素融于財産系統中，構成異乎尋常、獨具一格的産物，取得“獨勝”（圖1）。

[13] 劉運娜。都會圈內山地城鎮舊城更新研究取實踐——基于台北宜蘭的比力研究[D]。！大學，2013！

正在立異經濟取體驗經濟的海潮下，需要跳出旅逛成長旅逛城市，正在爲旅逛城市做財産定位取規劃時，應沈點考慮財産間的聯系關系性取文化特征，走出財産功能朋分、單打獨鬥的經濟模式。把旅逛取餐飲、商貿、交通、通信、辦事等第三財産，以及制制業和農業等相關財産分析到一，以旅逛爲沖破口帶動聯系關系財産的成長。同時，連系根植型地區文化布局，爲財産融入文化內涵。

關于旅逛城市的定義，學術界尚未構成同一的結論[3]。分析各學術概念，旅逛城市的特征要素次要有六個方面，豐碩的旅逛産物（人文、天然）[4]；旅逛財産及第三財産發財，春聯系關系財産帶動強[2]；城市景不雅風貌有特色，抽象明顯，休閑逛憩功能完美；城市設備有腳夠的歡迎辦事能力；城市經濟要素投入傾向取旅逛業，旅逛配套政策取辦理系統健全；城市正在區域旅逛市場上有明顯的抽象和出名度。

而爲城市的空間做謀劃時，關心點不該僅是項目標空間結構、道交通的組織、城市風貌取景不雅節點的打制等手藝層面的內容，更主要的是若何通過挖掘城市的特色取內涵，從辦理者、居民、旅客分歧的視角和需求出發，活化城市空間，闡發新業態對空間的需求，盤活城市經濟，使得規劃可以大概實正落地。